影视世界大冒险 第五十一章 皇权不下乡（中）

官家看着李泽将本朝的制度一点点描述出来，心里不停地感叹：“要是所有的官员都像睿明这样，那真是天下的幸事了！”

“初期，一路只有转运使，转运使的权力极大。太祖太宗时曾赋予转运使按察辖区内地方长官的职权。

“令诸路转运使，兼采访之名，令觉察部内州、府、军、监长吏。”

这样以来转运使便具有“监司”的职权，转运使司也常被称为“监司”。

转运使权力不断扩大，一度使得转运使成为一路最高长官，一路的政治、经济、军事等事物几乎无所不掌。

这样一来，转运使大有成为之前一直防备的节度使的苗头，太祖太宗制定转运使的初衷相悖。

于是“疑其权太重”，便开始分权，便有了之后先设立了另外三司。

一路四司，是长时间的探索才出现的，而且其中有过反复废置的情况，从历史经验、到形成再到实践，期间复杂艰辛，不是一蹴而就的。

一路的四司互不统属，长官地位相当，各自拥有独立的机构和官员系统，隶属于不同的中央机构。

转运司隶属尚书省户部左曹，提举常平司属尚书省户部右曹，提点刑狱司隶属御史台，安抚使司则隶属枢密院。

此外一路四司的办公地点也不在同一个州内。

为了防止诸司徇私舞弊，贪污欺瞒，朝廷还颁布《诸路监司互查法》，规定诸司若是违法不公，要相互揭发举报。

可以说，为了防止地方权力太大，宋代将分权做到了极致。

诸州置知州事一人，属县事令垂不能决者,总而治之，又不能决，则集于监司。

路制形成后，本朝的地方行政便是“路——州——县”三级行政机制。

为防止重演唐季以来分裂割据的悲剧,在州之上设置路级行政层次，是在当时生产力、交通、通讯等落后的情况下能寻找到的最好的方法。

路制的建立，提供了行政效率，极大强化了中央政府对地方的管理，巩固了中央集权。

至此以后，朝廷以一纸下郡县，如身使臂，如臂使指，无有留难，而天下之势一矣。

诸司并立，将地方政权、财权、司法权、军事权完全分割开来，使得地方难以形成一个完整的权力中心，自然也无法独立对抗中央政府，地方割据的因子被牢牢限制，割据难以成势。

路制下的四司分立，互不统属，各司其职的运行体制，使得本朝避免了汉唐以来的“节镇太重、君弱臣强”的致命缺陷，避免了藩镇割据和军阀混战的悲剧。

以后，地方都不会再出现足以对抗中央政府的势力，解决了汉唐军阀割据的弊病，路制的意义不可谓不大。

不过，路制有完美解决汉唐以来地方割据痼疾的优点，也有一些负作用。

其一：诸司分立，互不隶属，相互牵制又相互推诿，导致行政混乱

漕司、宪司、仓司、帅司，诸司的权力都不完整，都受到另一个部门的限制，难免出现各执己见的情况，导致地方行政混乱。

举例说明，地方要做一事，各司都行文要求地方照做，但意见不一，地方官不知道该听谁的。

从漕司则违宪司，从宪司则违提举司。

若是某事不好做或出了问题，各司会相互推诿，不该我管，我不该管，相互踢皮球。

而且分权太甚，地方行政缺乏统一性，难以整体上协调做事。

其二、导致地方贫弱，失去活力

为了防止地方割据，国朝对地方严加限制，军事、财政、司法刑狱都被收归中央，这在消除了地方割据隐患的同时，也导致地方贫弱。

中央富强而地方贫弱，时间一长地方生机消失。这时候，“兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日救困弱。”

而一旦地方有事，如发生农民起义或外敌进犯，往往是如入无人之境，地方无法有效应对。

因为地方“兵也收了，财也收了”，无力应对。

中央高度集权的结果自然是地方无权。”

当官家看到这里，脑海中已经能预见到以后各地叛乱不断，匪患不停的民不聊生的情况，心里不停地打鼓，口干舌燥起来。

“这……睿明，国朝以后真的会匪患不定吗？”官家看李泽停了纸笔，问了起来。

“官家不是也看了各地的奏章了吗？现在已经开始有了苗头，以后说不定，到处都是占山为王的草寇，或是打家劫舍，破坏生产，或是替天行道，到处裹挟叛乱！”李泽将大宋后期的情况大略说了点。

“呵呵呵！这就是天天鼓吹的盛世，路不拾遗，夜不闭户，四海承平！哈哈哈！笑话！笑话！”官家直接大笑起来，高声叫了起来。

“陛下！可不能激动！”李泽看官家已有些癫狂，赶紧站起身来，拉住官家的手，按住官家手掌的劳宫穴。

劳宫穴，别名五里、掌中、鬼路。属手厥阴心包经。荥(火)穴。在手掌心，当第2、3掌骨之间偏于第3掌骨，握拳屈指时中指尖处。

一说在握拳屈指时无名指尖处(《太平圣惠方》)。布有正中神经的第二指掌侧总神经和指掌侧总动脉。主治昏迷，晕厥，中暑，呕吐，心痛，癫狂，痫症，口舌生疮，口臭，鹅掌风等。直刺0.3-0.5寸。艾炷灸3壮;或艾条灸3-5分钟。在手掌心，当第2、3掌骨之间偏于第3掌骨，握拳屈指时中指尖处。直刺0.3-0.5寸。针刺时较痛，年老体弱者及孕妇慎用。

劳宫穴，最初称五里，后又名掌中，最后因手任劳作，穴在掌心而定名为劳宫穴。劳宫穴有内外之分，属手厥阴心包经穴，为心包经之荥穴。配五行属火，火为木子。所以，取劳宫穴治疗可清心热，泻肝火。故由肝阳上亢、化生风和上挠心所造成的中风，或心神志病症均可治疗。劳宫穴治疗风火牙痛疗效甚捷。劳宫穴有凋血润燥，安神和胃，通经祛湿，熄风凉血之功效。

李泽看官家心绪不宁，赶紧按住劳宫穴，缓缓输入内力，以缓解官家激动的心绪。