汉祚 第三十二章 东汉版税务局

随后一段日子，刘稚又到各县巡察，在巡察之大问题到是没有，只是小问题却是不少。比如税务的问题。

就跟现在大汉的税务一样，各地自行其事。若是当地主官清正廉明，或许在丰收的年头农税上缴会多一些，但是这也不能排除有偷税漏税的。其余商税却是全靠主官和主管税务的吏员的主观能动性，以及其清廉程度来定了。

回道王府后，刘稚便开始琢磨这个问题。一番琢磨之后，刘稚想到：“成立三个新衙门。税务收取司，钱粮储存司，地方小额财物支出，审计司负责审计当地政府的小额财务申领报告，并在钱粮下发后参与钱粮使用监察。

从中山国中央到地方三司直属统辖，不属当地主官管辖。税务收取负责收取税款，监察其是否有偷税漏税情况，若有偷税漏税者，加倍罚金，对地方小额财务支出后的使用监督，以及监察当地官员的廉洁，是否有怠政慢政，并将监察结果发往中央，同时负责签发相关的逮捕批文，并将该地的税收情况形成报告递交上级税务司和上级地方政府以及当地政府，郡级税务司统计该郡税务情况上报州刺史部和州税务司以及中央。

当然目前的中山国，没有州级机关，直接由郡级上报中山国王府及国相府，各县税务收入作为当地主官考核的一部分。钱粮储存司负责钱粮的运转，税务收上来之后直接交由储存司保管，交接时双方备案交接数目，然后各自在双方账目上签押确认。各郡储存司在收到钱粮之后，七成上交中央，各郡县级只能保留税收的三成，以备当地小额钱粮支出。”

“审计司负责审计各级政府的钱粮申领报告，并在接到税务司监察邀请函后对该报告项目展开监察，在当地政府给出一式四分的申领报告之后，两天之内必须作出回复，无论是否通过，审计司自留一份备案，其余三分审计结果必须交付税务司备案。

审计司不得故意刁难拖延当地政府的申领报告，若有此类情况，当地政府可向上级地方政府发起申诉，由上级地方政府出面审理，若情况属实将处理结果发往案发地税务司，案发地税务司见处理结果后当立即签发批捕文书，由当地政府逮捕相关人员，依照上级地方政府给出的处理结果予以执行。”

“税务司接到审计司审计结果后当立即签押，并且自留一份备案之后，其余两份签押报告立即发回当地政府，审计司、税务司不得故意刁难拖延当地政府的申领报告。通过审计的，当地政府持税务司发回的两份审计报告前往储存司领取钱粮。

储存司根据审计结果报告的钱粮数目立即如实发放，不得故意短缺或拖延，如有拖延或短发钱粮者，持有审计结果报告者可立即向税务司申诉，若税务司确认属实，当立即签发逮捕批文，由当地政府逮捕储存司相关人员。

若当地税务司勾结储存司，说明已经可能存在窝案，事件重大，当地政府可向上级政府申诉，由上级地方政府出面逮捕审理相关人员，此过程应有同级审计司派遣人员监察，将案件档案备份后，将审理档案、处理结果和涉案人发往廷尉府，由廷尉府进行最终审理，若审理属实由廷尉府执行处罚。”

“储存司发放钱粮时应给出三分钱粮领取文书，交接钱粮双方应在三分文书上签押确认，三分文书，一份储存司留档，一份领取方留档，最后一份立即发往税务司。税务司接到钱粮交接文书时，必须作出两份书面回执，一份交予钱粮交接文书送达者，一份留档。

从此刻开始此份领取报告的项目已经成立，税务司当立即展开对该项目的钱粮使用展开监察，并发函邀请审计司一同展开监察。监察中若发现有贪墨者，应立即向上级税务司申请批捕文书，接到批捕文书后，派出税务兵对贪墨者以及相关人员进行逮捕，逮捕后可在一月内对其羁押并展开全面调查，包括封存其家产。

在一月内若证据还未能收集完毕，应当向上级税务司申请延长羁押时间，延长羁押时间不得超过三个月，若到期还未能收集完毕证据，应当予以释放，并根据其被捕前收入情况发放补偿。证据收集完毕之后应将涉案当事人员交付上级地方政府审理，交付涉案人员时该案证据证人由税务司派人进行保护。

当地上级政府除了开衙审理该案时，其余时间若要接触证据证人，应当在税务司陪同下进行。在审理时若发现有涉案人员，之前已经被羁押调查过但因其拒不交代而其逃脱处罚者，本次处罚加倍。监察前和监察中审计司和税务司相关人员不得相互接触，审计司在监察结束是要将监察报告送交中央审计司，在监察中审计司和税务司不得插手该项目，如无贪腐情况不得接触该项目各级负责人。”

“地方政府若需动用中等数目钱粮，可提前向国相府连同上级审计司提出申领报告，大笔钱粮需向中山国中央提出申领报告，申领钱财的报告必须写明钱财拨下后的用途，中等钱粮报告递上之后由郡国国相府及上级审计司审核，再根据其可行性及必要性签发拨款命令，得到国相府和上级审计司拨款命令再去上级储存司领取钱粮。

若有大灾等特殊情况，当地主官可在告知审计司、税务司、储存司之后，不必经过审计司同意，直接领取钱粮，但是领取的钱粮每笔支出都应在三司的监督下使用。”

“成立军机处，由前后左右四军师和郡国都尉、王府中尉、王府侍卫长、王府郎中令出任。各郡的军队由都尉统领，除救灾救险时各太守不得插手军队调动。各郡守军不得插手地方事务，若发现有军属在地方受欺压，军方可上报廷尉府及王府军机处，廷尉和王府军机处必须立即派人前往处理。

军队粮饷由中山国中央直接下拨，由各部军法处监督发放情况，若士兵未能足额领取粮饷，可在休沐时向当地税务司举报，税务司接到举报后先要确保举报人及其同伴安全，并立即向其开出受理函，同时立即派出四批人手由多个方向，前往中山国军机处上报，举报士兵在此期间不算逃兵，举报之后该士兵可申请退役或调往他郡，该申请必须同意。”

“如此一来，这税务司就相当重要了，能胜任此项任务的恐怕只有锦衣卫了。对，就用锦衣卫，要让那些知道，唯有缴税和死亡是永恒的，只是这锦衣卫交给谁统领呢？

暂时就让周仓统领吧，等到训练好之后再另选他人，训练好之后便可以更名为税务司，做的事情除了多了收税之外，便和原来差不多，，只是没了可以随便抓人的权利。哎！还是缺人啊。既然锦衣卫都弄出来了，还是把东厂也弄出来吧，东厂便交给福伯了，东厂今后便负责监察百官以及刺探各地情报。”

随后刘稚便花费二百万声望点，将锦衣卫和东厂的训练组建手册兑换出来，招来周仓和福伯将手册分别交给他们，并让他们各自去王府府库领取钱一百万缗，用来招收人手以及支撑训练中间的花费。等到半年之后人手训练好，便开始实行这些改革。

清明踏青快乐读书！充100赠500VIP点券！ 立即抢充(活动时间：4月4日到4月6日)