武德四年,秦王李世民在虎牢之战中连破夏王窦建德、郑王王世充两大割据势力,并俘获二人至首都长安,为唐王朝统一了天朝北方。李渊认为李世民已经位列秦王、太尉(三公之首,主管全国军事)兼尚书令(尚书省长官,宰相之首),封无可封,且已有的官职无法彰显其荣耀,而特设此职位,并加领司徒(三公的第二位,主管全国教化,此时三师和太尉之职空缺,司徒实为百官之首),同时仍兼尚书令。
因为当时百官之首的三师空缺,其次的天策上将为李世民;天策上将下面是亲王,秦王李世民又居首位[2];亲王下面是三公,李世民兼领三公中的太尉、司徒;三公以下尚书省的长官尚书令也由李世民担任,此时李世民为天策上将、太尉兼司徒、尚书令、陕东道大行台尚书令、雍州牧、十二卫大将军、秦王,非但在爵位、勋位还是职官系统,都是最高的,是仅次于皇帝李渊和皇太子李建成(皇帝为君,皇太子是储君,对臣下而言都是君主)。武德八年十一月李世民又兼中书令,这是中书省的长官,这样三省中尚书省、中书省的长官都是李世民,在以三省为行政核心的唐朝官高得无以复加。
天策上将这一职位是李世民与皇太子李建成角力的重要筹码,尤其是自置官属的权力给予他招募人才许多方便,比如他就曾经在房玄龄建议下,将杜淹招募到天策府,以免他投入太子李建成阵营。
武德九年玄武门之变后,李世民为皇太子,已经不需要这个臣子的职位,因此六月廿九乙酉日,天策府被废除,有唐一代未再置。
天策上将:一人,负责唐对内外的军事作战,府主,总判府事。
天策府长史:一人,从三品,管理府中各类事务。
天策府司马:一人,从三品,管理府中各类事务。
天策府从事中郎;二人,从四品下,协助长史、司马管理府中各类事务。
天策上将军咨祭酒:二人,正五品下,军事参谋人员,同时负责指挥礼仪、接待宾客事务。
天策府主簿:从五品下,二人,负责起草天策上将的教令、命令。
天策府记室参军事:从五品下,二人,负责公文(书、疏、表、启)往来,负责发出天策上将的教令、命令。
天策府诸曹参军事:正六品下,每曹二人,共十二人,分别为:
功曹参军事二人,掌管府中官员请假、出差、礼仪、医药、选拔、考课、工资、福利、铺设等事。
仓曹参军事二人,掌管府中库、食堂、厨房、和证件“过所”的发放等事。
兵曹参军事二人,掌管府中士兵名册、考勤。
骑曹参军事二人,掌管府中牲畜畜牧。
铠曹参军事二人,掌管府中兵器。
士曹参军事二人,掌管府中建造和处罚府中士兵。
天策府参军事:正第七品下,六人,掌管出差及其他检校之事。
天策府典签:正八品上,四人,协助掌管传达教命、导引宾客之事。
天策府录事:正九品上,二人,协助掌管书疏表启,传达、执行教命。
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