笑看桃花扇桃花笑春风 明朝的行政机构——内阁（二）

皇帝准备权力下放了，内阁能接得住吗？能替代皇帝的行使管理职责吗？

不行——至少目前不行。内阁成员都是些没见过大阵仗的年轻后生，无法担负起管理庞大帝国运行的职责，纸上谈兵指点江山激扬文字可以，真要让他们决策国家大事他们自己都不放心自己。

另外，内阁成员都是厅级干部——对老百姓来说是厅级已需要仰视，而在朝堂上则是渣渣，在尊卑等级森严旧社会，这些小官在朝廷大佬们面前几乎没有说话的资格。

不过皇帝认为这些不是问题，说你行你就行不行也行，要级别可以给，要权力可以给，要人才可以给，总之是缺啥补啥，只要能帮皇帝管理国家，皇帝什么也愿意给。

皇帝们决定一揽子解决以上问题：兼职，比如让兵部尚书兼武英殿大学士，礼部尚书兼东阁大学士等。

随着重量级人物的强势加入，内阁的级别一下子上了档次，尽管名义上仍是皇帝的秘书处且只为皇帝服务，但凡国家大事决策，从一开始的动议、列入议题、会议讨论、文件起草审核下发等每个环节都由内阁控制，可以说是内阁在管理整个帝国。

部级干部才能入阁，而能走到部级的都不是一般人，这些人每一个小时候都是当地传说级的神童，每一个都是在科举考试将同学远远甩在身后的超级学霸，每一个都是官场竞争中一马当先的人精，每一个都在情商方面远超常人、智商方面碾压众生。

许多人都自信才华横溢，认为自己和精英之间的差距是机会，缺乏的是伯乐。其实现实往往是，真正的人才很难被埋没的，原理是平原君所说的锥处囊中。

我们不相信精英、不相信人与人之间的差距，最大的原因是我们的层次太低而无法接触到真正的精英人才，不知道精英人才有多精英。只有接触到更高层次的人才时，我们才能我现我们其实很愚蠢，真正人才的优秀已超出了我们的想象。

可以说，每个内阁成员都是远超数千万人的胜利者，都是精英中的精英，每个人都能顶五个装甲师。这个说法并不夸张，比如曹操得到某大将后也经常说得某人胜似十万雄兵。

这样的一群极品人才组成的管理团队，管理起国家来绝对不含糊，除非个别天纵奇才的一代圣主，没有人比内阁更懂管理。他们比皇帝更优秀、更专业、更用心，必定能管出个一日千里，管理出个虎虎生风，管出个恍如隔世。

照这么看来，大明帝国岂不是天下无敌了？自然是，否则大明帝国也不会引领世界文明数百年。

既然如此，大明帝国为什么会没落？除了内部因素，还有一部分原因是其它政权也有聪明人，也有一个能顶五个师的优秀人物。

有了如此强大的内阁，最终的决策权表面上捏在皇帝手里，实际上已经成了摆设，走个过场。皇帝可以否定内阁的决策，但必须有充分且正当的理由，讲道理讲过内阁。而讲道理正是内阁诸人的强项，能入阁的都是科举考出来的优秀人才，大家都凭嘴吃饭，都是文学大家，开口子曰闭口诗云，引经据典祖宗之法，历史教训现实案例信手拈来。皇帝跟内阁讲道理完全是关公门前耍大刀，取得胜利的希望极度渺茫。

内阁和六部没有行政上的隶属关系，但由于内阁的权力大、离皇帝近且内阁成员同时身兼六部领导，实际上的六部已成了内阁的下属机构。

内阁和六部的人员兼职还带来一大好处：内阁与部门、即决策机构与执行机构不存在大的隔阂，一改以前的扯诿扯皮互相掣肘，政策落实变的丝滑高效。

就这样，国家大事从的始、中、终全由内阁包揽了，可以说内阁已成为国家的最高权力机关，在历史舞台露出了自己的獠牙。

猛虎出山了。

内阁出现后，皇帝的工作变得非常简单，表面上是把方向管大局定战略，实际上只有以下几项：当吉祥物；主持会议；听内阁汇报；在内阁讨论的结果上签字和盖章；宣布散会。就这样，一项原本责任重大、对智商和判断力要求极高的工作，竟然成了没有任何技术含量和挑战性的机械性重复性工作。

不过皇帝们觉着管理内阁一群人也麻烦，且一群人首得有个主辅上下，于是皇帝安排了“首辅”岗位管理内阁这群人。

皇帝由管理一个庞大的帝国改为管理首辅一个人，终于解放了，不需要再加班熬油，可以大把的时间用于修道、泡妞、欣赏歌舞，怎么舒服怎么来。

皇这样合适吗？是不是有点像传说中的昏君？

事实是非常合适，专业的事交给专业的人做有什么不合适的。皇帝硬要插手反而是画蛇添足，外行指挥内行会被人笑话的。

就这样，皇帝通过内阁来行使权力，轻松达到了管理的最高境界：道法自然，无为而治。

只是，皇帝们没高兴多久，很快发现放权给内阁并非是万金油，副作用还是挺大的，主要表现有两点。

第一，被取消若干年的宰相岗位王者归来。宰相改头换面取了新名字：首辅。首辅是皇帝高薪诚聘的内阁的一把手，主要职责是管理内阁成员。每一位入阁者均被世人尊称为“阁老”，权力极大，首辅自然权力更大，绝对的一人之下万人之上。

随着内阁制度的全面落实，首辅手里权力越来越大，渐渐膨胀了，有些忘了“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，有时甚至还管着皇帝，经常代表内阁跟皇帝叫板，很是讨人嫌。

大多数皇帝都讨厌被首辅管着，不过没有哪个皇帝想着要取消首辅，因为有了首辅的好处是实实在在的。一些聪明的皇帝更认识到，首辅无非是帝王家的大牲口，物美价廉结实耐用，不怕你脾气倔，就怕你没力气，有多大本事抡圆了使，你越厉害我越高兴，你越反抗我越兴奋。

第二，皇帝说话不顶用。这便是管理学中老生常谈的问题：一抓就死，一放就乱。随着皇权下放到内阁，皇帝觉着脑子有点乱，许多事情整不明白了，比如帝国的议事规则和决策机制乱了，朝庭不再是皇帝的一言堂，所有大事必须大家商量着来，哪怕是皇帝也只有一票的权力，各摆各的事实各讲各的道理。

要知道世事无绝对，特别是一些复杂的事情，怎么说怎么有理，于是有了争执。争执往往不是比谁更有理，而是比谁的职位高、谁的拳头硬、谁的声音大。

内阁制度成立的初衷是讲道理。前面讲过，在讲道理这方面内阁是专业的，没有人比我更懂讲道理。皇帝本身业余，再加上内阁人多势众，皇帝的声音往往会被内阁淹没，然后以完败告终。

很多时候，皇帝明明觉着自己占着理，可就是吵架吵不过内阁，一肚子话被堵的一句都说不出来，每回都能气炸了，恨不得抄起玉玺砸人。

意见得不到尊重，自以为高明的建议被数落的体无完肤，皇帝们很窝火很无奈。特别是每次皇帝被批驳得哑口无言时，总有一些不是很聪明臣子像看白痴一样看着皇帝，有的带着嘲弄，有的带着同情，其中的意思很明显“智商就别显摆，不懂管理就别多事，没有能耐就别嘴欠，不接地气就别提那些貌似可行实则荒谬的馊主意。”

皇帝也有脾气，也要面子，有时候被怼的难受，自然不会对这些逆臣客气，态度稍微激烈点时又会被臣子们抓住巴柄：“失态了吧，没涵养了吧，恼羞成怒了吧，还亏你是个领导，不愿听真话，不知道忠言逆耳”。

当皇帝要违背众意霸王硬上弓时，臣子们往往会一拥而上，或集体罢工，或集体下跪，搞得皇帝成了全民公敌，不得不后退以求息事宁人。

畏缩忍让的结果往往是对方骄气日盛。随着皇帝一步步后退，大家发现皇帝也就是那么回事，越来越目无尊上，越来越不重视皇帝们的意见，觉得有道理了听听，觉得不对了直接怼回去，有些臣子甚至以怼皇帝为荣，谁怼皇帝怼的多、怼的狠、气得皇帝暴跳如雷谁越是忠臣义士，越能收获荣誉。