穿越异世当土匪 第一四九章：迁都之议

根据后来的《华朝实录》记载，免纳田赋的诏令在整个神武年间中有近六十道之多。

而流民问题也是历代统治者颇为头疼的问题，张成在即位之初便遣人四出，招流民复业，要他们尽力耕种田亩。

此外因南北统一战争而被迫南北流移的老百姓，让他们各返回原籍复业，需要的种子、农具等也令当地官府给付。

张成对户部朝臣说：“老百姓不得已才背井离乡，已经复业的，地方官要厚加抚恤，未复业者，悉心招抚。新垦田地，停征其税。”

为此他还特地颁布诏令，各地都不得对逃徙的老百姓治罪。

流民复业后，有的地方官向他们追征累年拖欠的粮刍。

张成听后很生气的对户部朝臣说：“老百姓不得已才逃亡，及其复业，田地荒芜，农具种子皆无所出政宜周恤之。乃复征其逋负，穷民如此，岂有存活之理可言，自今逃民复业者，积年所负粮刍，悉与羯免。”

这种做法应该说是很开明的，它使大批流民很快回到田间，使残破的农业生产迅速得到恢复。

由于受到南北战争的影响，南方不少州县出现了人少地多的情况，张成虽说让南北流移的老百姓各还原籍复耕，但有的地方还是人数不够，所以当即下令在全国范围内进行大规模移民。

第三点是水利建设。

水利是农业的命脉，所以他对水利十分的重视。

水利建设一般有两个方面，第一个方面，是对农作物的浇灌，可以使得老百姓年年有个好收成。

第二个方面，洪涝灾害使得冲毁了庄稼，房屋倒塌，人死牲亡，老百姓不能安居乐业的话，各地又会揭竿而起。

所以张成便派遣国子监生及人才分诣天下郡县，督吏民修治水利。

不仅如此，他还专门设立了鉴察院来监督官员修治水利。

第四点是发展工商业。

张成认为，工商业是国家经济发展的关键因素，所以他不仅给手工业者一定自由，而且还允许商人和手工业者可以参加科举做官。

第五点是整肃吏治。

张成知晓人才的重要性，故而非常的重视人才，他认为“治国家，得贤才为先，贤者天下之望也”。

他更是破格提拔人才，只要有贤能的人，都让他们做官，管理一方。

张成录用人才也有自己的一套方法“布衣之士，新授以政，必有以养其廉耻，然后可责以成功”。

此外，张成对各地方官吏要求极为严格，要求凡地方官吏必须深入了解民情，随时向朝廷反映民间疾苦。

在即位的第一年，张成就命令入朝觐见的地方官吏五百余人各自陈述当地的民情，还规定“不言者罪之，言有不当者勿问”。

之后，他宣布“谕户部，凡郡县有司及朝使目击民艰不言者，悉逮治。”即地方官或朝堂派出的巡查人员，如果看到民间疾苦而不实报的，要逮捕法办。

对民间发生了灾情，地方官吏应及时赈济，做到“水旱朝告夕振，无有雍塞”。

文官制度方面，张成也进行了改革，在华朝建立之初，沿用了宁朝的“二府三司制”，张成即位为帝之后，便废除了这个文官制度，采用了更为先进的“三省六部制”，后来在朝廷中逐渐形成了内阁制度。

同时设立监察院、玄衣卫等监督部门。

另外在华朝建立之初，事佛、事道之风盛行，为改变这一局面，他用科举制及编修书籍等笼络地主、士人，来宣扬儒家思想。

实际上这里面大多数都是和老百姓息息相关的民生问题，因为民生问题才是当前最重要的事情，也只有解决好了民生问题，国家才能平稳发展走向富强。

张成发布这一系列的政策措施，不仅让老百姓安居乐业，而且也发展了社会的经济文化，加强了国内各民族友好团结。

通过张成的种种努力，使得刚刚稳定下来的华国得以迅速发展，后来史书称这一时期为“神武盛世”。

这些政策措施发布下去之后，张成又想着迁都的事情。

因为开封城是平原地区，从地理环境来说这里不太适合作为国都。

他的目光在堪舆图上审视一番，圈定了几个地方都不太满意，最后到北兴府这里，顿时停住了手中的毛笔，然后低头沉思片刻，紧皱的眉头这才慢慢舒展开来。

虽说新都城的选址确定了，不过这件事情不能由自己来表达，而是要由一个人来提出，然后他仔细想了想便确定一个人，那就是新任户部尚书李善温。

想到这里，立即吩咐一名太监把李善温叫了过来，李善温听完后立即心领神会，于是在第二天的早朝上，李善温就出班奏请说，北兴府是戎国旧都，所以应迁都到那里。

李善温此言一出，满朝文武臣工一片哗然。

这些人对李善温提出的迁都北兴府，也是有不同的看法。

一些支持的人认为，其一，由于首都距离长城很近，朝堂可以有效地管理和调动军队抵御侵略。北兴府在军事指挥上的优点是处于后方的开封府无法比拟的。

同时，天子戍边的气势以及皇宫俱在前线的事实，使朝廷上下在面对危机时更有抵抗的决心。

其二，在发动南北统一战争之时杀戮甚重。

因为华国的将领大多数是戎国人，杀戮之心颇重，多行屠城之举，尤其是周清和李孝存在攻打蜀川行省的时候，他们那里的老百姓非常刁蛮无理，继而惹恼了周清和李孝存，随后周清便下令将益州屠戮一空，张成听说这个事情后还大发雷霆，将周清和李孝存两人给圈禁在府里。

因此他们唯恐结怨太深，有损执政基础。

从稳固皇位考虑，返回其旧都似乎更为有利。

而反对者则认为，一方面迁都北兴府会给华国财政造成了巨大的压力。