大明满江红 第三十章 南京税赋

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有军必有饷。军饷最重要的，不是白银，而是粮食。俗话说，阎王不差恶鬼、三军未动粮草先行就是这个道理。

前段时间都是在忙着如何整顿大明军队的事情，朱由检今天决定也要推进明朝税赋的改革，为大明军队提供稳定的粮饷。于是朱由检召户部尚书郭允厚入宫，汇报前两个月因为南直隶四州水灾而实行的盐商赈灾以获取州府盐务专卖权一事。

郭允厚走进乾清宫时脸上带着喜色。“臣恭喜陛下！”郭允厚一跪拜就说。

朱由检停下了批阅奏章，向郭允厚问：“喜从何来？”

郭允厚回答：“此次陛下运筹帷幄，不费朝廷一分一厘，不但赈灾江南四府，还收到赈灾用不完而剩下的盐商捐款50万两白银。”

朱由检听到后，心里也高兴：“真的？你具体说说！”

郭允厚展开说：“前两个月，江南苏州、松州、常州、镇江四府水灾。陛下下令江南、两淮等盐商以捐银赈灾获取若干府之盐务专卖权。圣旨刚下，江南、两淮各地盐商纷纷捐款。有实力的盐商单独捐赠，实力不足的盐商共同捐赠，前后合计盐商捐银150万两有余。户部原本估算赈灾所需100万两白银，陛下要求灾地青壮必须以工代赈，不得直接发粮赈灾，让四地原本因为受灾而毁损的道路和水利也同时得到修复，地方州县不必再出一笔修建费用。四地因为以工代赈，赈灾实际开支并不到100万两，只因陛下要求以工代赈除施粥外，还必须发放工钱，因此加上工费，赈灾金额最后合计就是100多万两，结余还有50万两白银。”

朱由检不由得有点得意：“不错，不错！看来商户们还是有些银钱的。”

郭允厚继续问：“陛下，这50万两白银应该如何处置？是否应该押送到京师作为辽东军饷呢？”

50万两白银如何处置？朱由检心里盘算了一下，说：“50万两，算是你户部的意外之财，因此作为辽东军饷也是应该。但江南受灾，赈灾只是第一步，赈灾之后的振贷才是恢复江南民力的基础。因此，50万两，户部押解10万两来京，作为辽东军饷，剩余40万两白银，作为今年无力购买粮种、农具的农户的振贷之银。按每户10两的振贷额，也可以振贷4万户。虽然杯水车薪，但也总算是聊胜于无。”

郭允厚也领悟到朱由检的用意：“陛下英明。50万两白银若全部作为军费，花完就花完了。若用40万振贷，不但明年可以收回40万两，还在恢复民力之余，可以征收赋税。这可是一举两得的事情。”

朱由检笑了笑，就让郭允厚下去办理。朱由检随手拿起了一份奏折，却是吏部推举南京户部尚书的奏折。

南京是大明财税重地所在，南京户部尚书应当承担管理南方税赋的重责，不能仅仅是作为北京户部尚书类似的虚职。北京户部尚书主要负责全盘通筹，南京户部尚书就应当全力负责开源，增加大明财税收入。

这个职位不能等闲视之。朱由检的表情严肃了起来。江南水灾盐商赈灾的事实已经说明，大明朝廷虽然年白银收入只有300万两，但民间并不穷。

吏部推荐的南京户部尚书人选是郑三俊。朱由检让王承恩派人去吏部拿来了郑三俊的履历，仔细的看了起来。

郑三俊，池州府人，万历26年进士，曾任元氏知县、南京礼部郎中、归德知府、福建提学副使。天启朝时郑三俊任职光禄寺少卿、太常，后晋升为左佥都御史、左副都御史，魏忠贤执政后，因为是东林党而被罢职。在郑三俊的履历中，郑三俊曾督江浙粮储，署仓场事，疏陈兵食大计。

朱由检看了郑三俊的履历，得出一个结论：郑三俊重视军粮、仓储等后勤物资，是可以任职南京户部尚书，也符合朱由检给南京户部尚书的定位：增加南京的钱粮收入，保障大明军队粮饷；但郑三俊的不足就在于他的清廉正直。清廉正直是好事，问题就在于遇事不懂灵活处理，或者说是不肯灵活变通，只按照自己的观点去做事。

朱由检再看吏部的推荐奏折，发现：吏部除了推荐郑三俊为南京户部尚书，还让郑三俊兼任南京吏部尚书。财政+人事两大权在手，这可不行。朱由检不想在自己推进改革时，下面有人用人事权兴风作浪，破坏自己的计划。

南京户部尚书，可以让郑三俊担任，兼任南京吏部尚书，还是另作安排吧。想到这里，朱由检就如此在吏部奏疏上进行批示了。

在让司礼监下发吏部奏疏前，朱由检决定要召见郑三俊，让他知道自己的要求和期望。于是朱由检让王承恩派人宣郑三俊入宫陛见。

郑三俊是起复任用，自然是要入京到部的。只是皇帝召见起复任用官员，并不多见。当宣旨太监给郑三俊宣旨时，郑三俊正在和昔日旧友同僚喝茶叙旧。

郑三俊自然不敢怠慢，连忙更衣，就匆匆跟随着宣旨太监入宫。入到宫时，已经是旁晚时分。宫里太监们刚要掌灯。

“臣郑三俊叩拜陛下。”郑三俊叩拜行礼。

“现在正是晚膳时分，你可曾用膳？”朱由检问道。

“臣不饿，且公事要紧。”郑三俊谨慎的回答。

“民以食为天。朕也不能让臣子饿着肚子。”朱由检对王承恩说：“让人准备一份饭菜，等下让郑三俊用了晚膳再出宫。”

“是，陛下。”王承恩领旨后就下去了。

“吏部推荐你为南京户部尚书。朕听说很多官员都觉得南京六部是不管事的虚职，你如何看？”

“做臣子的但知忠心为国任事，且国家设官任职，自有深意，不存在虚职实职之分。”郑三俊的回答中规中矩。

“南京作为朝廷税赋所在之地，朕对南京户部尚书这个职位还是很重视的。”朱由检主动先说。

郑三俊似乎是意识到什么，马上说：“陛下，南京虽然是朝廷税赋重地，但税赋压力也到了极限，不能加派了。”

朱由检不置可否：“哦，你说说理由。”

郑三俊解释：“臣是南方人，赋闲后在家也关心国家，因此多少算是了解一些。太祖时定天下民田亩税3升、官田亩税5升、重租田亩税8升、没官田亩税1斗2升。江南的苏州、松州、嘉州、湖州因为张士诚的缘故而税赋最重，亩税2-3石。直到英宗复辟之后才真正减轻江南赋税。其后万历朝实行一条鞭法，要求改纳粮为纳银。刚开始是很方便，大家只需要缴纳银子即可，不需要输送米麦等粮食。可银子总是有限，而正税之外，又有加派，此后百姓都在为如何寻找足额白银纳税发愁。大明虽然发现铜钱，但不能用铜钱缴纳税赋，只能用白银。无力凑够足够白银缴纳的农户只能逃亡。不但农户如此，官员也愁。农户没有足够白银缴纳，州县就不能完成每年岁额，考绩就低，甚至被弹劾、罢免。江南税赋本来就比其他地方高，除开正税，目前已经每亩增加9厘的加派。而白银稀少，就算想要完成纳税也必须找到足额白银才能纳税。南直隶每年输送京师粮食岁额是82万7千石，如今已经增加到数百万石，以臣的估计，南直隶仓库粮饷不足一个月军饷耗用。江南民力困极，若要加派，江南也难以持续。”

朱由检听了为之一愣，他没有想到江南税赋竟然比其他地方高。他一面在心里盘算着，一边面不改色的问：

“朝廷辽东战事急需军饷，江南赋税有枯竭，以你看，应该如何办？”

郑三俊回答：“臣认为应该采取三个措施：一纠察宿弊，清肃贪吏；二兵部要清查虚增、假冒之军饷；三减收江南芜湖、淮安、杭州三关之关税，纾解民困。”

朱由检继续问：“你可知道朕让盐商捐款赈灾江南水灾一事？”

郑三俊回答：“臣知道。”

“你怎么看？”

“臣不反对盐商捐款赈灾，但州府盐务专卖权一事，臣担心盐商在其专卖盐务州府内肆意提高盐价，苦了百姓小民。”

“此事不难解决。关于盐价问题，可让京师和南京户部各自核算南、北方各省盐价所需耗费，加上一成利，作为各省府盐价。获准盐务专卖权的盐商在所获准专卖的州府，只能以户部核定的盐价出售，即可避免盐商加价、小民无力买盐的问题。”

“陛下如此一说，臣就没有其他看法了。只是臣觉得让盐商捐款解决水灾，而非朝廷解决，颜面上有些不好看。”郑三俊回答。

“这是没办法的事情，谁让朝廷无力解决。好了，言归正题。今日朕召你入宫，主要是想要让你帮朕在南京做几件事。”

“陛下但请吩咐，臣必定尽力！”

“好。你要记住你这句话：必定尽力。朕要你做的事情，其实和你南京户部尚书也是相关。第一件事就是早上郭允厚汇报，盐商赈灾捐款，还剩下50万两白银。朕让郭允厚押解10万到京作为辽东军费，还有40万作为江南灾区苦难农户所需种子、农具的振贷，每户贷给5-10两，两年收回。你到南京首先要把这件事情做好，优先让江南受灾地区恢复。

第二件事是今年南直隶、湖广、两浙等南方省份，所收税赋以本色为主，折色为辅。愿意折色的，可以用铜钱缴纳，不得规定非用白银。

第三件事情是今年漕粮输送问题。湖广、江西两省漕粮让操江水师分段输送到南直隶水师松江处。江南财税七府的漕粮由州府自行输送到南直隶水师处。两处漕粮汇集后，由南直隶水师运送京师或登莱。这件事情，由你和南京兵部尚书安排处置。南方漕粮不必全部输送，留三成在各省州府以备兵饷和放灾荒。

第四件事是朕早前宣布开设A门等14处市舶司，允许商民出海和夷商出入贸易。除天J和登莱为京师户部管辖外，其余12个市舶司都由你南J户部尚书管理。你到南J后，每个市舶司派遣一个户部郎中前往，负责市舶司税银入库管理和押送，并建立各地市舶司关税账目，每3月报送南J户部，年底由南J户部报送给朕御览。”

郑三俊表态：“陛下，第一件、第二件、第三件事情，臣没有意见。只是第四件事情，臣不大赞同，怕是难以完成。”

朱由检追问：“你不赞同开市舶司出海？”

郑三俊解释：“臣知道陛下之所以开市舶司解除海禁，目的就是为了收取税银，增加朝廷收入。但兹事体大，万一出现内外勾结的祸乱，总是不好。”

“那你可有增加朝廷收入的办法？”朱由检继续追问。

郑三俊一愣，片刻才回答：“臣愚笨，臣没有。”

朱由检说了：“既然你没有朝廷税赋开源的办法，就先按照朕的办法去做吧！至于乱子问题，边做边解决，慢慢来。做对或做错，总比什么都不做的好！你也可以边做边想有什么预防乱子的方法。”

郑三俊没有办法：“是，臣遵旨！”

朱由检看见郑三俊勉强的样子，于是就给他一点甜头：“你也不用这么为难。这样吧，若你管理市舶司的税银收入高，可以冲抵一部分军费，朕明年就可以取消加派，让大明百姓得到休养。你觉得如何？”

郑三俊受到了激励，激动的说：“若是能取消加派，那是天下百姓之福。”突然郑三俊想到了什么，又对朱由检说：

“陛下，臣有一个要求。”

“你说。”

“臣请求取消南直隶的芜H、淮A、杭Z三关。虽然每关每年税银5、6万两，但对百姓盘剥太重，商人也负担太重。”郑三才期待的说。

每年差不多20万两的税银，不算少，尤其是在朝廷收不抵支的情况下。但朱由检也意识到，这差不多20万两银子的背后是对商路的扼杀。账面上是20万两，商户真正付出的估计有40万两。不能撤销，也不能不撤。

朱由检默默的盘算了一会，对着依然期待的郑三俊说：“朝廷收入正紧，也不能撤销三关。但百姓负担沉重也是事实。我看这样：芜湖、淮安、杭州三关不撤，但凡是商户贩运到京师或九边的货物，均免检查和免税，南直隶、两浙省内贩卖的货物减半征收。当然如果你能够把12个市舶司管理好，增加税银收入，朕也可以同意罢免三关。因此，百姓能否取消加派、芜湖三关是否撤销，就看你管理12市舶司的成绩。朝廷有钱，加派、三关自然就撤，朕二话不说；没钱，朕就是想要撤，朝臣也不同意。最终问题的关键，就看你管理市舶司成绩如何了。”

朱由检一番乾坤大挪移，把压力都给郑三俊，郑三俊顿时感到压力山大。早上时和好友喝茶聊天的轻松，早就抛之九天之外。出了乾清宫，郑三俊跟随者王承恩，在宫里用晚膳。面对满桌佳肴，郑三俊没有丝毫胃口。

他没有预料到他这次的复起竟然是这样的局面——天下苍生之祸福竟然在他肩上！

他压力很大，却又不得不匍匐前行。第二天早上，郑三俊简单和好友们告了个别，就从吏部领取了文书，匆匆赶往南J——时不我待！

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