从盛世皇帝开始 第十三章：朕的水师可不看院子（配图以博大家一笑，帝国也要收狗）

虽然只是刘枫随意地感慨了一句，但是却没人接这个话头。

不是他们不肯为刘枫效力，而是他们都有着自己的骄傲，他们认为自己的能力，不该去那种见不到人的角落。

离开了帝国中央，离开了天子，如何散发出自己的光芒和价值？

这回如果是卢植和皇甫嵩那些已经在长安养老的老臣们，可能还会想着如今年老了，再去做一些注定会名留青史的事也不错。

但在座的大才，哪个帝国精英不想趁着年轻，散发出更多的灿烂辉煌。

至于卢植、皇甫嵩等老臣为何没有了官职，虽然他们年纪是稍微大了点，但是还不到一定要退休的时候。

其实是他们的威望太高，在朝中职位低说不过去，职位高了就不能给这满朝的年轻俊杰一些表现的地位。

所以很多老臣早都被刘枫编辑打发去养老或者去国子监教学了，帝国是属于新生太阳的。

虽然没人理睬自己的随意感慨，刘枫也不在意，而是继续说道：“荀爱卿继续说下去。”

“是，陛下。”荀彧接着说道：“虽然可以发配犯人，但开垦必然还是缓慢，所以也可以进行奖励来鼓励边境军民尽量继续往北开垦。”

“嗯，为帝国开疆扩土当然值得奖励，能开疆扩土的可不仅只是战士，百姓也可以充当先行军。”刘枫点了点头，他明白想再往北边开垦真的很难，这急不来。

不然以北极熊的贪婪，历史上再后面几个朝代的时候早就一路开垦过来了，时代也是制约发展的要素啊。

除非他能很好地解决交通问题以及御寒等措施。

“另外，朕认为边疆战士也是帝国最辛苦的一员。所以朕决定自即日起，边疆战士每两年跟中原部队换防。

凡驻守过边疆的战士，低级士兵回来换防，直接官升三级，中级将校官升一级，帝国上下三军将士皆可自由申请前往边疆换防。”

边疆将士往往是一个帝国最精锐的部队，有的边疆军队甚至可以媲美帝国的中央禁军。

这样来回交换，既可以让边疆战士再次感受到家的温暖，也可以达到磨练地方军队的目的。

“陛下圣明！”太尉曹操以及他身后的那一qun武将齐齐朝着刘枫行礼拜谢，刘枫此举体现了对武将和军人的爱护。

“陛下圣明。”荀彧也没反对，朝着刘枫一拜，

而后继续说着：“如果陛下是要往南开拓的话，补给之地主要以江东为主，而江东虽然近些年来发展极快，在江东本地支持起数十万军队不成问题。

但是若再往曾经的益州、交州等更南的不毛之地征战，江东一地却是难以补充大军作战。”

刘枫听了，点了点头表示明白，他之前却是有些想当然了，帝国虽然富裕，但很多地方在这个时代并没有得到充分的开发。

以江东来补给，你运几十万大军的粮草到古yin度地区，这运输部队在路上走上一两个月，这过程的粮食损耗就不少，这可是很漫长的补给线。

刘枫抚了抚额头，他却是有些头疼这个问题。“朕早前想过一个方法，就是打破现在帝国经济重心过于集中于北方和中原两地的局面。”

刘枫走下皇位，朝着挂着帝国地图的架子前走去，张让急忙跟了上去。

看到刘枫近前，荀彧行了一个礼便让开了位置并站在一旁观看。

“诸位爱卿看这里、这里、跟这里以及这里......”刘枫在地图上指出现在的长安附近，

以及后世的北平附近、辽宁沈阳附近、苏杭上海附近、珠三角地带、新jiang乌鲁木齐地带和马六甲附近、后世缅甸地带这一共八片地区。

“在这些地区，朕打算鼓励百姓以及商人进行重点发展，但凡百姓前往定居，按人口发配良田，任何商人前往交易货物，税收为帝国原本商税的三成。”

帝国原本就经过刘枫设立了商税，

而他现在为了全面开发帝国各地，每个地区都隔着一段距离，只要这些地方发展起来，不仅能以点带面发展，还能够让这些地区为前线大军补给粮草，以支撑他向更远的地方进行征战。

“另外，朕不明白为何帝国水师主力，只能窝居在长江、黄河来看门？”

虽然有了经济特区的想法，但是交通还是要发展好，不仅陆上道路，水上航道也是问题。

他之前就发现，帝国仅有的水师为黄河水师、长江水师、南海水师、马六甲水师这四大水师，不过最精华的两大水师都拿来看院子了。

“臣惶恐，这是微臣之责。”一个长相极为俊美的年轻儒将走了出来，为何说是儒将。

因为他不仅有着将军的不凡气度，更有着文人的儒雅风采，而且还是一个美男子，通俗地说，就是帅气。

他就是帝国水师大都督——周瑜，位比九卿。

“周爱卿不必自责，这非你之过，朕只是想知道为何帝国还需要巡守自己的内流河？”

刘枫觉得在自己的领土内还需要这么多的水军吗？后世的大国，哪个不是把水军往海洋冲？

“陛下可能不知，如今虽天下大治，但黄河、长江之上若无水师巡航，久而久之必然有毛贼贪图来往船商之财富而落草为寇。”周瑜解释着，

“而海洋之上，毕竟海路风险过大，所以帝国商贾甚少，就连落草为海寇的收获亦不值当，且有南海以及马六甲水师也勉强维护得了主要航道。”

“爱卿所言......”刘枫想了想，是这个道理，不过他真的不舍得把黄河、长江两大帝国最强水师拿来看院子。

虽然他也理解，交通通讯的原因不仅让帝国难以运输物资，还让地方远离中央管理，所以犯罪几率也是大增。

假如是后世，谁敢在黄河、长江之上当水贼，第二天就会消失。

“朕认为是否可以把维护地方的安稳权能下放到地方？”如果什么都要中央来掌控却是费劲。

“陛下，此举不可，若如此，只怕重蹈昔日军阀割据四方之祸。”一个身着文士长袍、一脸刚正模样的四十多岁大叔，走出来道。

他是执金吾（位同九卿，负责宫外戒司，京师治安，防止出现水火之事）——田丰。

“田爱卿所忧，朕省得，朕不会令汉初州牧之事再演。”刘枫示意刚正不阿的田丰别急。

“说起此事，朕不得不提，地方县城长官的权势依然过于集中了，虽然可以令地方官员更好地统筹管理地方，但......”

这时候的刺史是巡查各地，并不能直接管理各郡事务，在各郡之中，政治、兵权等也不是集于一个官员之上。

但各地县城父母官却是如同后世县太爷一样，基本都是全权掌控着一个县城，不过可能这是每一个王朝都不怕一个小县令会造反之类。

“这县城县令却是权限过多了，朕想把治安权剥离出县令甚至郡守掌管，直接组成帝国新的部门——衙役部。”

刘枫的大致意思是搞出后世那种类似警部的东西，比如各地方的警部分局，以此来掌管地方的治安和水域治安。

不然全部都归于县令，他们可能本身大部分都把精力放在内政和断案上，对于治安方面肯定有所不及，而分开之后也能防止一把手没人监督。

不过刘枫也只是抛出这个想法，肯定还是有很多不完善的，具体还需要这些帝国精英们来进行补充。

而刘枫的话也是引起了qun臣们的深思，这听起来是很不错，可行性就要好好想想，而且貌似还会增加一个位同九卿的职位啊。