奉始皇圣谕，银河边塞封关 设定背景（3）

[66]田余庆，《天朝大百科全书·秦汉史》，天朝大百科，isbn号：**3

[67]司马迁·《史记·卷六十八·商君列传第八》民有二男以上不分异者，倍其赋。

[68]陈广忠，《秦代对岭南的战争与开发》，安徽大学

[69]历代秦王与秦朝

[70]司马迁·《史记·卷八十七·李斯列传第二十七》丞相谬其说，绌其辞，乃上书曰：“古者天下散乱，莫能相一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实，人善其所私学，以非上所建立。今陛下并有天下，别白黑而定一尊；而私学乃相与非法教之制，闻令下，即各以其私学议之，入则心非，出则巷议，非主以为名，异趣以为高，率群下以造谤。如此不禁，则主势降乎上，党与成乎下。禁之便。臣请诸有文学诗书百家语者，蠲除去之。令到满三十日弗去，黥为城旦。所不去者，医药卜筮种树之书。若有欲学者，以吏为师。”始皇可其议，收去诗书百家之语以愚百姓，使天下无以古非今。明法度，定律令，皆以始皇起。同文书。

[71]司马迁·《史记·卷八十七·李斯列传第二十七》始皇推终始五德之传，以为周得火德，秦代周德，从所不胜。方今水德之始，改年始，朝贺皆自十月朔。衣服旄旌节旗皆上黑。数以六为纪，符、法冠皆六寸，而舆六尺，六尺为步，乘六马。更名河曰德水，以为水德之始。刚毅戾深，事皆决於法，刻削毋仁恩和义，然後合五德之数。

[72]司马迁·《史记·卷六·秦始皇本纪第六》始皇初即位，穿治郦山，及并天下，天下徒送诣七十馀万人，穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙臧满之。匠作机弩矢，有所穿近者辄射之。以水银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理。以人鱼膏为烛，度不灭者久之。

[73]封建专制主义中央集权制度

[74]司马迁·《史记·卷六·秦始皇本纪第六》侯生卢生相与谋曰：“始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己。专任狱吏，狱吏得亲幸。博士虽七十人，特备员弗用。丞相诸大臣皆受成事，倚辨於上。上乐以刑杀为威天下畏罪持禄，莫敢尽忠。上不闻过而日骄，下慑伏谩欺以取容。秦法，不得兼方不验，辄死。然候星气者至三百人，皆良士，畏忌讳谀，不敢端言其过。天下之事无小大皆决於上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。贪於权势至如此，未可为求仙药。”於是乃亡去。

[75]司马迁·《史记·卷六·秦始皇本纪第六》始皇闻亡，乃大怒曰：“吾前收天下书不中用者尽去之。悉召文学方术士甚众，欲以兴太平，方士欲练以求奇药。今闻韩众去不报，徐市等费以巨万计，终不得药，徒奸利相告日闻。卢生等吾尊赐之甚厚，今乃诽谤我，以重吾不德也。诸生在咸阳者，吾使人廉问，或为訞言以乱黔首。”於是使御史悉案问诸生，诸生传相告引，乃自除犯禁者四百六十馀人，皆阬之咸阳，使天下知之，以惩後。

[76]司马迁·《史记·卷六·秦始皇本纪第六》始皇乃使将军蒙恬发兵三十万人北击胡，略取河南地。

[77]司马迁·《史记·卷八十八·蒙恬列传第二十八》秦已并天下，乃使蒙恬将三十万众北逐戎狄，收河南。

[78]司马迁·《史记·卷六·秦始皇本纪第六》西北斥逐匈奴。自榆中并河以东，属之阴山，以为（三）[四]十四县，城河上为塞。又使蒙恬渡河取高阙、（陶）[阳]山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙谪，实之初县。

[79]司马迁·《史记·卷八十八·蒙恬列传第二十八》筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万馀里。

[80]司马迁·《史记·卷六·秦始皇本纪第六》王翦遂定荆江南地；降越君，置会稽郡。五月，天下大酺。

官职背景设定

秦朝政权机构的构成是指秦朝以皇帝为首的高度集中的政治体制。它的最高权力者为皇帝，下设三个最高官职，即太尉、丞相和御史大夫，被后世历朝沿袭，监察制度与九卿制度甚至延续到天朝的最后一个朝代清朝。

最高权力者为皇帝，皇帝下设三个最高官职（即：太尉，【中央掌军事最高官员】丞相，【秉承君主旨意综理全国政务的人，最高行政长官】御史大夫【中央监察机构的最高长官】）。

·丞相下设中尉，九卿（即：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史）并管理下属各郡。

·郡设郡尉，郡守，监御史。

·郡守管理下属各县，县设县尉，县令。

·县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，有秩（啬夫）（管理大乡），啬夫(管理小乡)。

·三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。

中央官制

秦朝中央官制的最大特征是皇权的至高无上。强大的君权以及对旧公族的特权的不断削弱，也是秦国最后取代在文化上优越的其他各国而统一天朝的一个很重要的原因，后来的汉朝官制也延续了秦朝官制这一特点。

秦王嬴政称始皇帝后，建立了由丞相、御史大夫、太尉、九卿等组成的中央政府，辅佐皇帝管理全国军政事务。

三公

丞相

丞相是最高的行政官，上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务。（《汉书·百官公卿表》：「相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。」）秦国丞相之设始于秦武王二年，是年设左、右丞相，秦昭王三十二年，改相邦（汉代讳为“相国”）。秦王政未亲政时，以吕不韦为相邦，并置丞相昌平君，期间或左右二相并置、或设独相、或称相邦。秦始皇统一全国后，以李斯为左丞相，冯去疾任右丞相。秦二世诛李斯、冯去疾，以赵高为中丞相。秦制，出任丞相的人均受封侯爵。

太尉

太尉为最高武职，统领诸军，负责各级军官的任免与考核。太尉在战国时期的晋、赵等国也有设置，职掌相类。秦朝的太尉职务与汉朝的太尉相当，但不列于三公，地位较低，与卿相若。

李斯

御史大夫

秦创置御史大夫，掌监察百官，为左丞相。（《汉书·百官公卿表上》：「御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌左丞相。」《通典·职官典二》：「秦无司空，置御史大夫以贰于相。」）与战国时列国普遍设置的负责记录与档案管理的御史不同，秦国的御史专掌纠察百官，是天朝古代专门监察官制度的发端。

御史大夫属官有两丞，一为御史丞，为大夫之副；一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。

九卿

九卿仰丞相政令，分掌国事。九卿之属有负责宗庙祭祀礼仪的如奉常，有负责国家刑法的如廷尉。九卿执掌各寺，统御诸事，由于先秦时期官职分化并不清晰，致使许多现在看来无用的官职在当时也是拥有极高的地位。

一、奉常

奉常，掌宗庙祭祀礼仪（《通典·职官七》：「奉常，周为春官宗伯，掌邦礼，秦改奉常。」），银印青绶、秩中二千石（九卿皆同）。属官有负责宫廷音乐的太乐；负责太庙祭祀事务的太祝；负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉的太宰（与周朝的太宰不同）；负责管理巫医的太医；负责观察天时星象、兼皇家史官的太史；负责应皇帝诏命进行卜筮太卜。

二、郎中令

郎中令，掌殿中议论、宾赞、受奏事、宫廷宿卫之事（《秦会要》：及主诸郎之在殿中侍卫，故曰郎中令）。郎中令的属官有负责议论的大夫；负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者；供奉宫廷、等待受职的诸郎；以及期门、羽林等禁卫军。

1.大夫

大夫，为专门的谏议官，无定员，有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称（《齐职仪》：秦置谏议大夫，掌议论，无常员，多至数十人，属郎中令）

2.郎

郎，为待选之官，有评议国事的议郎、有陪侍皇帝车驾的中郎、侍郎等，无定员，除授常达千人之多。案《汉书·百官公卿表》，议郎，中郎秩比六百石，侍郎秩比四百石，郎中秩比三百石。中郎分统于五官中郎将、左中郎将、右中郎将，郎中分统于车郎中将、户郎中将、骑郎中将。郎一般取自公卿等官僚子弟，一方面作为皇帝的扈从，一方面学习政务，是秦汉之际出仕的重要途径。

3.谒者

谒者，掌殿廷朝会礼仪、接受臣民章奏。置七十人，秩六百石。秦朝的谒者也常常作为朝廷的专使出外处理临时公事。

4.仆射

仆射，原为战车上的射手。秦朝则侍中、尚书、谒者、博士等官署皆置，为本署副长官，长官为令。《太平御览》卷二百零一：「秦汉之世，委政公卿，尚书之职，掌封奏，令赞文书，仆射主开闭，令不在，则仆射奏下其事。」

三、卫尉

卫尉，掌皇宫诸门屯兵。属官一巴士司马令，凡吏民上书、四方贡献、朝廷征召等，按法律要使用公家的车马，巴士司马令即掌其事；属官二卫士令，统领诸宫门卫兵。

四、太仆

太仆，本周朝官职，秦朝沿置，掌皇家车马。赵高出任郎中令之前任此职。

五、廷尉

廷尉，最高司法官。属官有廷尉丞。廷尉署有狱，称廷尉狱，大臣有罪则下廷尉狱。

六、典客

典客，掌诸侯与少数民族部族首领朝觐事务、接待诸郡县上计吏。属官有行人，备临时差遣远方。

七、宗正

宗正，又称宗令，掌皇族亲属及登记宗室谱牒。皇族宗室有罪，则绝其属籍。属官有宗正丞。

八、治粟内史

治粟内史，掌诸谷物、金玉之贮，相当于国库司库。属官有太仓令、太仓丞，掌国库中粮食的贮存；有平准令、平准丞，掌京师及诸郡物价。（《通典·职官八》）

九、少府

少府，掌皇帝私产，照料皇帝日常生活起居。属官有：

·御府令、御府丞，掌皇帝服饰织造与保管；

·尚冠令、尚冠丞，掌皇帝各种礼服所需的皇冠；

·尚衣令、尚衣丞，掌服侍皇帝更衣；

·尚食令、尚食丞，掌服侍皇帝饮食；

·尚沐令、尚沐丞，掌皇帝洗浴；

·尚席令、尚席丞，掌皇帝就寝用具；

·尚书令、尚书丞、尚书仆射，掌宫中文书发启、呈送皇帝；

·太官令、太官丞，掌烹调皇帝饮食；主御膳食；

·宦者令，掌宫中诸宦官；

·中书谒者令、中书谒者丞，掌内宫导引、接待、典仪等，以宦官充；

·太医令、太医丞，掌皇帝与后宫医药；

·都水长、都水丞，掌诸郡县水利事务，在各重要水系都派驻官署；

·乐府令、乐府丞，掌宫廷音乐的排练、演奏、整理，以及音乐艺人的管理；

·永巷令，掌后宫宦官、宫女的生活，以及宫人犯罪的惩处。

少府的这些属官中，尚书、中书谒者两个官署对后世各个朝代的政制发展有深远的影响，其馀诸「尚」后转为女官。

警卫、侍从与宫官

中尉

中尉，掌京师治安、兼管消防，是京城的卫戍长官。中尉署有丞、左右中侯、千牛等官佐。属官有武库令、武库丞，掌军器制造、贮存；有静室令，皇帝出巡时负责担任清道夫。

将作少府

将作少府，掌皇宫等公共建筑事务，本署有两丞，左右中侯。属官有石室令、东园主章令、主章长、左校令、右校令、前校令、后校令、中校令。石室掌建筑石料、东园主章令掌木匠、主章长掌伐大木、五校掌营建。五校所属多为刑徒。

典属国

典属国，专掌召抚西南诸夷。

主爵中尉

主爵中尉，掌诸侯以下诸爵的封赠及宾客祭祀飨食等事务。

中常侍

中常侍，侍从皇帝左右，备皇帝顾问，可以经常出入皇宫禁地，汉朝为宦官职务。

给事中

给事中，职掌同中常侍，位次之。

詹事

詹事，太子卿，掌太子家，统领太子宫臣，秩二千石，詹事丞副之。属官有：

·太子家令，掌太子家刑罚、饮食、仓储、奴婢等事；

·太子率更令，掌漏刻、礼乐等；

·卫率，掌太子侍卫；

·中庶子，侍从太子；

·太子舍人，掌太子文书；

·太子洗马，太子出，则洗马为前驱；

·少庶子，掌太子诸庶务；

·太子仆，掌太子家车马。

秦朝虽然详细设置了太子宫官，但确未正式册立过太子。

皇后诸卿

·将行，掌皇后礼仪。

·皇后卫尉，掌皇后卫队。

·皇后少府，掌皇后私人事务。

·皇后少仆，掌皇后车马。