三国：从貂蝉逃离王允开始 第二百四十八章 司州管理条例

听见不是黄巾贼那么就只能是民间骗子了，这一类的骗子在貂蝉治下的四郡，几乎都已经被清理过一遍。

有点文化的呢，大多数选择去稷下学宫学习成为老师，没有文化的批斗一遍留在当地做个政策宣传员。

虽然工资不高，一年不过五十石的工资，算是貂蝉手下工资最低的公务员了，但是胜在工作稳定，但凡有一个可以归顺的机会，他们这些靠坑蒙拐骗的人，谁不想进入体制内呢。

貂蝉也把官员的名称改成了公务员，因为官员制度本身最大的问题就是基层治理。

古代皇权只能管理到县一级，在向下不是县官自己的人，就是百姓自治，这对于中央统治是有威胁的，因此必须细化，因此这些虽然属于国家管理，但是没有官职的人，叫做公务员。

最大的公务员团体就是上官婉儿手下那一大批，没有官职，但是负责起草各种各样策划书的三省六部手下的内阁事务官们。

这些人工资不高，权利极大，就像是汉武帝的中朝一样，例如上官婉儿的秘书团，就连陈宫都不会去轻易招惹。

“谁主管的这场火刑，给我叫来。”貂蝉翻身下马，看向远处，一袭白裙的姑娘拉着三四岁的小女孩，正在被医疗官们检查身体是否受伤。

作为一个现代人当然知道一个军队中军医的重要性，可是极大的救助伤员，救活有生力量，不然在三国这个时代，本来是轻伤的一夜变重伤，重伤一夜变尸体，这种事情经常发生。

医学院大量的毕业生在进行短期的培训之后会直接补充进军队，军医们平时也会教授战士们简单的医疗程序。

貂蝉自己的部队自然就不用说了，这里的军医都是出自与医学院。

表面上貂蝉只有一千近卫，但是貂蝉身后的人满打满算有近两千人，除了貂蝉自己的辎重队还有仪仗队、医疗保障队、炊事班、临时战略指挥系统等等等等。

小时候貂蝉看古代帝王出去为什么要跟着那么多人，现在貂蝉知道了，这些人是必须要带的。

一会一位身穿破烂黄袍，头戴黄巾，拄这一根木棍的中年人来到貂蝉面前，看上去很是桀骜不驯。

貂蝉对于这种人也非常简单，挥挥手“来下去八十军棍。”

中年人看看两边身高有一米九以上，身体壮硕，身穿铁甲的护卫，再想想八十军棍，非常利落的就跪下了。

“小，小人是，是为了除，除瘟疫，才要烧死那两个妖孽的啊。”中年人一脑袋磕在地上，声音虽然有些颤抖，但是说的信誓旦旦。

貂蝉揉了揉额头，这种往封建迷信上靠的事情的确不好办，不要说距今1800年前的三国时期，就是说二十一世纪相信符水能治病的不也有很多人么。

在这件事上要循序渐进，貂蝉暂时跳过，而是询问另一个问题“执行火刑你找县令报备了吗？”

“报备？”中年人抬起头来一脸茫然。

“废话，所有施加刑法之前，必须向县令报备，只有县令有权执行刑罚你不知道吗？”貂蝉说的理直气壮。

其实这也是貂蝉立的规矩，写进了司州管理条例当中，凡是惩罚措施的执行，都要县令亲自执行才行。

这条例也是貂蝉让大理寺拟定的，至于这符不符合汉朝的规定，刘协都在李傕郭汜手里吃发霉的牛骨头呢，他还有心情管貂蝉干嘛了，只要貂蝉不建国，爱干嘛干嘛。

司州管理条例就是简单模式下的上位法对下位法的制裁。

司州管理条例从今天的眼光看来就是在法律框架下中央权力的高度集中。

在古代历史上为什么通常有，七王之乱，八王之乱，节度使之乱等等等等，一句话——听你的还是听我的。

王朝有王朝的法律，但是在诸侯手下有诸侯的法令，士族有自己的家法，这自然就会把中央的权利架空。

现在貂蝉要收回这些权利归自己，就算是士族的家法，也要在县令哪里备份，执行家法要向县令提起申请，有县令裁决和亲自执行。

拥有合法暴力制裁权，必须紧紧握在手里，而且不能出现第二支暴力制裁部队。

只有这样百姓才会知道听谁的，谁说的话管用，要是中央政府的话不管用了，百姓便会跟着说话管用的人造反。

因此对于擅自进行处罚的人，轻则琼面，重则死刑，对于侵犯统治根基的事情，貂蝉绝对会重拳出击。

由于这条法令几乎是只针对士族的，一些士族内的坏小子们就开始动心眼了。

比如家里的老二，几乎没有继承权，那么如果自己的哥哥惩罚奴仆了就会偷偷的告诉县令，县令会带人上面查看以及验伤，最后对施暴者进行处罚。

家主看到家里的第一继承者被琼面之后，轻则废掉继承之位，重则扫地出门，这样家里的老二就有了继承权了。

看上去一切似乎顺理成章，但是虽然县令不会说是谁举报的，但是县令可是有档案的啊，这种丑事要是抖搂出来，当事人立刻在士族圈子里社会性死亡。

从此之后貂蝉说什么他们就要听什么，被貂蝉握着把柄，成为貂蝉的忠实簇拥。

有时候从侧面看貂蝉的组织，简直就不像是一个人们想象中的挥斥方遒的诸侯和像是一个黑帮一样，抄家、火并、勒索、暗杀一样不落，有时候貂蝉都觉得自己有当黑手党首领的潜质。

看见地上的人跪在地上中年男子发愣，貂蝉知道这肯定是没有报备啊，因为貂蝉的官员都还没有在河内上位呢，现在河内郡属于没人管的地带。

“由于你没有造成实质性的伤害，琼面之后去监狱里学习三年。”貂蝉不是县令，也不记得律令里面是怎么写的，但是她是貂蝉，在这个人治为主的社会，还不是貂蝉说什么是什么。

“啊，不...。”中年人站起来就想辩解。

“怎么大汉律治不了你啊，你这是想要谋反啊，来垃圾几匹马五马分尸。”貂蝉一顶帽子就扣下来了。

中年人磕头如捣蒜，求貂蝉饶命。