贾诩,梅长苏两人具是天下少有的智士,贾诩号称毒士,杀人于无形之中,隐龙卫交予他来负责,就是一把隐藏在暗中的利剑!而梅长苏前世更是琅琊榜中赫赫有名的情报机构首领,手握天下情报。
锦衣卫,自刘辩划分十三部后,梅长苏便回到总部,召集各方千户长,百户长等在洛阳总部集合。
算算时间,锦衣卫自成立至今,已经有两年多的时间了。刚开始是王越统领,但王越只是一名剑客,在训练方面上比较擅长,但在情报分析方面却是不适合。在梅长苏被召唤出来后,便是梅长苏担任统领一职。
这期间,锦衣卫发展已经成为大汉顶端的情报势力,无孔不入。虽说各诸侯也有自己的情报机构,如董卓的凉卫,但比不了锦衣卫。
如今锦衣卫拥有蔺晨,王越,杨过,破阵,西门吹雪,叶孤城,卫庄等人,实力雄厚,,也足以完成刘辩划分十三部的指令。
在得到刘辩的指示,梅长苏迅速完成了十三部的划分。
并州,在刘辩前往洛阳时,便令卫庄对并州的江湖势力一网打尽。所以梅长苏便让卫庄统领并州锦衣卫。
冀州,破阵统领冀州锦衣卫部。
幽州,谢晓峰统领。
青州,黄药师统领。
兖州,叶孤城统领。
徐州,杨过统领。
豫州,盖聂统领。
荆州,焰灵姬统领。
扬州,白凤统领。
凉州,王越统领。
益州,王越弟子史阿统领。
交州,田言(秦时明月农家侠魁)统领。
司隶,独孤求败统领。
各州所部均设千户长,百户长,以方便锦衣卫的发展。各州千户长,百户长均听命于各州统领,而各州统领则听命于梅长苏与刘辩,层层递进。
御书房,锦衣卫与隐龙卫解决完毕后,刘辩便开始思索如今的朝堂制度。经过连续几天的深思熟虑,决定改革现在的朝廷制度,提升政府效率。现在的三公九卿职权过于混乱,分工不够明确,自己必须取其精华弃其糟粕,把这套官僚制度加以完善,更好的维护皇权为国家服务。
刘辩最初的想法是采用隋唐的三省六部制代替三公九卿制,但朝堂之中有刘虞,孔融,卢植等两朝元老,若是贸然改革三公,他们怕是会难以接受。
刘虞与孔融虽然目前在幽州和青州,但为了将来的战略发展,刘辩决定将刘虞和孔融二人撤回洛阳朝堂,担任职位。所以刘辩的制度改革需要面对刘虞,孔融等人。
太尉、司徒、司空这三公的职责还好理解一些,至于其他的光禄勋、大鸿胪、太常、太仆这一些官职提起来就让人犯迷糊,究竟是管理什么职责的呢?相较之下,六部尚书则简明扼要,只需一个字就把负责的范围诠释了出来。甚至毫不夸张的说,三省六部制是封建制度的巅峰,远远胜过三公九卿制!
还有就是当今乃是乱世,乱世之中想要一统天下,不仅靠的是军队,还有一国的行政能力与效率。战国时期,秦国率先建立了封建制度,采用耕战体系,这才打败山东六国落后的半封建办奴隶制,一统天下。当今形势与战国时期同样是乱世。所以刘辩必须要做出改革。
“若是将三公九卿改为三省六部,肯定会遇到阻力的。要不将三公九卿与三省六部两者相结合吧,在六部的基础上增加三部,达到九部尚书。而三公不变,依然是太尉,司空,司徒。”思前想后,刘辩最终采取了折中的办法。
三公不变,在六部基础上增加商部,农部,学部就可以了。
拿定主意后,刘辩大笔一挥,在御纸上写下了自己的改制方案:三公不变,仍为太尉、司徒、司空,品衔为正一品,享年俸万石。当然,这里的万石并不是真的给一万石,而是俸禄的一种级别名称,真正的数目是年俸四千二百石。
三公下设九部尚书,分别为:
礼部——掌国家礼仪、祭祀、国宴膳司、皇帝登基、皇后、嫔妃册封,太子册封等仪式,并负责全国性的选秀才、举孝廉。
兵部——掌国家军事,征募新兵,制定军事战略,推荐武将人选,考察武将战绩。当然,真正的军权还是掌控在手握将符的各大武将手中,严格来说,兵部更像是参谋部。
吏部——掌全国官员的考核任免,升降、调动。当然,所能考核的最高也就是能到郡守、国相一级,对刺史、州牧这样的封疆大吏是无权过问的。
户部——掌全国赋税、钱粮、国库、粮仓。
工部——掌全国工程、宫苑宗庙建设、山泽、屯田、水利、交通。
刑部——掌全国司法、诉讼、刑案。
农部——掌管全国的土地分配,粮食耕种,提高粮食产量。
学部——负责在全国推行知识教育,建立学堂,掌管学子的举荐,并负责筹建全国最高等级的太学院。
商部——负责管理全国的商业发展。
建立商部是刘辩很早的想法,强大的军事需要强硬的钱粮才支撑,打仗也是拼一国的国力。
此九部,主官称作尚书,全部为正二品,享受中两千石的俸禄,每年下来可领到两千一百六十石的薪俸。
九部尚书下设两名副手,分为左右侍郎,全部为正三品,享比两千石俸禄,每年可领俸禄一千二百石。侍郎下面设置员外郎四人,品级为正四品,享受比千石俸禄,每年可领九百六十石。
以上这些便是刘辩苦思冥想之后制定的三公九部制,当然为了维护三公的权威,必须让三公成为九部名义上的上司,所以刘辩又提笔规定:太尉领兵部、吏部、工部;司徒领户部、刑部、农部;司空领礼部、商部、学部。
另外,刘辩还设立了太医院,太医院主要负责医疗方面,以及培养医护人员,这些医护人员主要进入军队,成为军队的医疗队,负责救治伤员。
这样一来,便明确了各部的职责范围,大幅提升下辖官吏的工作效率,还维护了三公的权威,刘辩相信自己真的这套改革方案一定可以赢得臣子的支持。
“诏卢植,蔡邕,曹操,荀攸,荀彧等人来御书房见朕!”
策划完毕,刘辩放下了手中的笔,吩咐召见卢植等人,先征求他们的意见。只有先摸清了所有臣子的意思,分头说服,才能拿到朝堂上决议。而不是愣头青的直接在朝堂上提出来,再问臣子们同意不同意,有头脑的皇帝绝不会那样干!
飞卢小说网声明
为营造健康的网络环境,飞卢坚决抵制淫秽色情,涉黑(暴力、血腥)等违反国家规定的小说在网站上传播,如发现违规作品,请向本站投诉。
本网站为网友写作提供上传空间存储平台,请上传有合法版权的作品,如发现本站有侵犯权利人版权内容的,请向本站投诉。
投诉邮箱:feiying@faloo.com 一经核实,本站将立即删除相关作品并对上传人作封号处理。