美丽的神话 第七章：改革

始皇三十三年（公元前214年），秦始皇命任嚣为主将、赵佗为副将南征百越，之后设南海、桂林、象郡三郡，以任嚣为南海尉，总领三郡，首府设在番禺。根据任嚣的战报，由于岭南人心不附，还需大军留驻五岭、镇压南蛮。

大秦初期有三十多郡，后期有四十多郡，但各郡的级别有云泥之别。中原大郡一般有20多个县，如上郡、太原、三川、颍川、汉中、南郡、南阳、会稽等，每郡设有太守一人，都尉一人，县令多人、监御史一人。

但南海、桂林、象郡三郡是边疆新开的郡，三个郡加在一起只有12个县，级别远不如中原一个大郡。

三郡实行军事管制，不设郡守，只设了一个郡尉，由主将任嚣兼领，副将赵佗则兼领龙川县令，护军都尉禄兼领监御史。

……

韩信一路上都在思索，思索如何破局。关键还是任嚣和赵佗二人。

回想起宫中关于此二人的记载，岭南军团首任主将是屠睢，副将赵佗。在首次南征失利、主将屠睢战死后，始皇帝并没有启用副将赵佗，而是派来了心腹大将任嚣任主将，而赵佗依旧是副将！

船队到达番禺，果真如国师所言，韩信上岸稍加打听，就收到了任嚣已经病重将死的消息！还真让国师算准了。

韩信率队火急火燎的进城，番禺城并不大，是当年打下岭南的将士们新建之城。很容易就找到了郡尉任嚣的住所。

此时任嚣与赵佗正同在一间舍内叙话。

韩信持符节入内，自我介绍乃是监御史韩信，此次前来代表二世皇帝前来劳军。

那病卧在床之人应是任嚣了，一旁站里之人赶忙自称赵佗，是岭南军副将，兼龙川县令。

“尊使，这位是郡尉任嚣，也是岭南军主将，重病在身不便行礼，还望尊使见谅！”

“两位将军不必多礼，我此来一是代陛下劳军，各位劳苦功高，当有此封赏。二来是了解岭南风土人情。”

任嚣乃是始皇帝器重的爱将，闻听二世皇帝几字，得知始皇帝驾崩的消息顿感五雷轰顶，难以自持。

任嚣剧烈的咳嗽着，过了许久才稍有缓和。闻听是扶苏公子继位后多施仁政，休养生息使黎民百姓生活富足，同时扫清了六国残余势力，安定了国内。

任嚣安心的笑了，皇帝陛下还没忘了我们，我任嚣个人事小，我们岭南军民50万人事大，岭南三郡百万生民之事更大！

任嚣拉着韩信的手，交代遗言一般说道：

“我自知命不久矣，还望我去后，由赵佗接任主将及郡尉之职。望使节转告皇帝陛下，要用人不疑！”

“将军之言，在下牢记在心，必会如实秉明皇帝”

“其实近两年我的身体日渐虚弱，主要是赵佗在主持岭南军民事务。他干的很不错，加快了与百越土著民的整合，咱们从中原带来的先进农具稻种和耕作技术，使这片地质肥沃的土地得到初步的开发。”

“赵佗还鼓励军团士兵与土著女子通婚媾合，繁衍后代；百越有识之士也开始学习先进的汉文化，一切都在往好的方面发展。所能顺利繁衍生息，百年之后，此地繁华程度或许不亚于中原！”

“任将军所言，令在下感佩至深！我已经休书一封，立即遣数名精干之士乘坐快船返回咸阳城，将此地情形告知陛下。我且留在岭南等待消息回转”

“好，今晚就让赵佗为韩御史接风洗尘，安置住处。”

“有劳！”

……

都城咸阳，国师府中，易小川凭栏而立。自那日送走韩信之后，易小川苦思冥想的都是如何巩固富国强民，从而巩固大秦。

俗话说有模板套路，做题才能更快。凭借楚南的记忆，中国历史上的政权国力最强盛时是唐，经济最繁荣时是宋。

如此，易小川便可效法唐宋之制度，去其糟粕、取其精华。将千百年来的历史经验，与大秦实际情况相结合，捣鼓出自己的一套执政纲要！

谏二世皇帝六疏

其一：改三公九卿制，为三省六部制！朝廷制度走向正规化，三省相互独立又相互制约，明确了权力的划分和分工，使政府工作更加高效有序。中央政权得以稳定地掌握在皇帝手中，保证了国家的政治稳定性。

三省六部制，由三省（中书省、门下省、尚书省）和六部（吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部）组成。其中，中书省负责政务的起草和筹备；门下省负责首相的辅助工作；尚书省则负责监督政务的实施。六部则是政府的具体职能部门，各司其职，共同负责国家的行政、财政、司法和军事等领域。

其二：建设官办学堂，兴办教育；鼓励私塾、书院，广开民智！

其三：改世官制、察举制，为科举制！从解试、到省试，均唯才是举，不论出身！

考试科目分为常科和制科。

制科，顾名思义是皇帝下诏临时设置的。科目众多，较重要的是贤良方正、直言极谏、才识兼茂、明于体用等科目。

常科每年举行，主要的是明经、进士两科。明经科主要考时务策与经义；进士科主要考时务策与和诗赋、文章，难易悬殊。

考生资格来源主要分为两部分，即生徒和乡贡。

所谓生徒，便是指官办学校毕业的学生，他们不需要参加地方考试，而是直接参加“省试”；

乡贡则是指那些通过自学或私塾学成者，他们需要先通过地方考试，合格后再到京城参加“省试”。

其四：重视商业，改变重农抑商的政策；提高商人地位，鼓励商品贸易。开放街市、集市、坊市、夜市，拓宽底层百姓谋生渠道；确立商税机制，确立商民共利的理念。

其五：允许并鼓励本国民众经营海外贸易！

其六：大力发展农业、手工业，采矿业。鼓励采矿，提高煤炭、钢铁产量，普及铁质农具，提高农作物产量，才能支撑人口的增长和社会的稳定。发展丝绸、陶瓷、造纸等手工业，不但要满足国内的需求，还可以通过开启国际贸易……

国师易小川将这六大建议，一一秉明皇帝，申明利害。

秦二世皇帝赢扶苏，出于对国师的信任，也都一一采纳，加以推行！