洪荒之吾为天帝 第六十八章：改革

“父皇已经同意将素光郡交给孤执掌，并且进行改革实验，你二人作为素光郡的太守和都尉责任重大。”

刘辨将两人扶起，话语郑重地说道。

听了刘辨的话后，徐庶和张辽顿感压力，太子拿素光郡进行改革实验，那以后登基可能要推广全天下。

太子殿下竟然将如此重任交给他们这是何其信任，既感动又生怕自己做不好，辜负了太子殿下信任。

二人一时间心怀忐忑与激动。

忐忑自己完不成太子重任，激动的是，他们将亲自负责改革，若是能够成功必将载入史册。

“不知太子殿下想要如何改革？”

过了好一会儿，两人心情才平复下来，徐庶深吸一口气，向着刘辨郑重问道。

既然太子殿下已经向陛下要来素光郡的改革权利，那么肯定是有了改革思路。

“首先是吏制改革。”

刘辨缓缓说道：“任何改革都必须有一支令行禁止且高效的严密组织，所以孤要先进行吏制改革。”

徐庶和张辽闻言都是认同，纵观历史以及九州诸国的改革，吏制改革都是绕不过去的。

治国先治吏，这是所有人都知道的共识。

想要治理天下，需要先治理官吏，官吏如果治不好，不能使得政令通达，吏治清明，谈治国都是空谈，作用有限。

刘辨接着道：

“孤会对太守府下面的诸多部门进行分拆或合并以及新建一些部门，这是孤对素光郡改革的一些建议。

说完，刘政将两份文件递给徐庶和张辽。

徐庶和张辽接过后认真翻看起来。

民政上：

太守：负责总揽一郡民政，为民政主官。

郡丞：增加到三位，郡丞辅佐太守，为民政副官，每个郡丞分管多个诸曹衙门。

主簿：总揽郡衙日常行政工作，掌管文书，衙门重要活动；其它书佐，书录，吏员等若干。

工曹：掌管营缮，工匠，水利等；

户曹：户曹负责掌管户籍，土地和农业等；

财曹：负则掌管财政收入，支出，审核监督等；

税曹：负责税务征收，特设征武装税卫队；

礼曹：负责教育；

市监曹：负责各商行，店铺等营商登记，物价管理，货物质量监督等；

商曹：负责官营商业，如盐铁等重要行业等；

仓曹：负责物资储备，粮食储备等

................

司法上：

郡提刑按察使：执掌一郡司法监督，对巡检曹，都察院和大理寺进行监督，协调。

巡检曹：掌管治安和抓捕

都察院：执掌司法监督，对罪犯提起诉讼。

大理寺：执掌审判。

监察上：

御史监郡：负责监察全郡所有衙门；负责谏言和监察，监察行政和军务，监督审核纪律，督促各级官员执行朝廷命令。

军政上：

郡尉：负责一郡军事，执掌戍卫军，

郡素光郡下属的各县也要按照郡内诸衙曹一样改革。

在各县下属乡镇设立乡长，乡丞以及巡检所，税所等相关衙门等

徐庶和张辽看完后，立即明白太子殿下的这套改革方案玄妙之处。

将过去一些大部门进行分拆，建立新的部门，加强衙门对地方的掌控，如税曹，特别是税曹还专门组建一支征税卫队。

同时也明确了各个主官的职责，杜绝推皮扯诿。

对商业非常重视，成立了专门的市监曹，进一步加强了对商贾的管控，似乎能够与税曹合作大大减少商贾偷税漏税行为，增加朝廷收入。

郡丞数量的增加分化了太守的权利，但也提高了行政效率，毕竟一郡民政事物太多，太守也忙不过来，时间长了就会有疏漏。增加了郡丞数量，可以让各个郡丞去负责相关事务，太守总揽监督。

司法权利直接被剥夺，民政和司法分离，司法独立。

成立巡检曹，大理寺，都察院三个衙门，更是设立一位提刑按察使总揽司法。

使得提刑按察使一跃成为与太守和都尉并驾齐驱的郡主官。

司法独立，专业的事情专业人去做，能够减少冤假错案发生，很多官员其实并不懂司法，还需要请幕僚。

司法的独立也杜绝一些官员利用司法欺压良善，同时加强了巡检曹的力量，能够提升治安。

御史监郡的设立加强了朝廷对地方的监督，这次太平道事件就是因为地方上缺乏有效监督没有及时上报，看来殿下吸取了教训，准备将监察权利进一步下沉，加强对郡县的监督。

改革后，郡内将新增两位主官，御史监郡和提刑按察使。

御史监郡，太守，提刑按察使，郡尉监察四位主管各自负责监察，民政，司法和军政，相互独立又相互制衡，不仅不会影响地方行政效率，还使得地方更加稳定，加强了朝廷对地方掌控。

同时，素光郡下属各个县也按照郡内衙门进行改革，

同时加强了朝廷对乡镇的管理，皇权直接下乡，延伸到乡村，加强了朝廷对地方的统治。