破晓 第二章

英克顿建立帝国以后，萨托拉便参考其他国家的行政体系和思想家们所写的书籍，创造出独特的一套行政系统。基层最小的行政单位是城或者郡，由一座中心城市和周围若干小村庄组成，最高行政长官为城主，每个城郡保持高度自治，但必须遵循国王和国王议会所制定的基本法。城主拥有一定数量军队，但除正常城防以外的军队调动都必须由国王亲自审核批准，而且国王拥有帝国内所有军队的最高指挥权。每个城郡都有议政会，无论是官员还是其他职业的人都可以进入议政会，进入的条件是去王城参加首席议政会组织的一年一度的职能考核，考核合格，既证明拥有一定的才能，可以回到自己的城郡加入议政会。议政会决定城郡大小的所有日常事务，由众人讨论和投票决定城郡的法律制定和政策调整，不同级别的事务需要不同通过率才能决定，而城主则在所有事务中都拥有一票否决权。如果出现重大事务久久不能决定，则由城主上报国王，国王亲自审查决定。而每年在职能考核中成绩优秀者，则有机会进入到王城的首席议政会中去，首席议政会，则有五个首席行政官轮流当值，负责处理一些日常事务，国王也在首席议政会中拥有一票否决权，而遇到一些特殊的机密时，例如军事行动，则会由国王和五位首席行政官直接决定，其中，莫利便是在萨托拉执政时期最有才能的首席行政官。